蓝天保卫战北京市的目标是如何设定的答记者问

王金南(生态环境部环境规划院院长，中国工程院院士)：《大气十条》要求2017年北京市PM2.5年均浓度达到60微克/立方米左右，2016年中国工程院组织开展的《大气十条》中期评估显示，完成该目标形势极为严峻。为此，做出了一系列决策部署，北京市和各相关部门、相关省市开展了大量工作，而且工作措施的力度、效果大幅超出了任务要求，全国和北京市后超额完成了《大气十条》目标任务。

在看到成绩的同时，我们也要看到大气污染防治工作进入了攻坚阶段，产业结构偏重、能源结构偏煤、交通运输结构不合理等多重压力，导致我国大气污染物排放总量大、排放强度高，经济总量增长与污染物排放总量增加尚未脱钩。京津冀及周边地区上述问题尤其突出，大气污染物排放强度达到全国平均水平的4倍以上，大气污染防治任务更加艰巨。因此，大气治理必然是一个长期而艰巨的过程，我们既要打好攻坚战，又要打好持久战，结合国家产业能源结构调整升级、城市精细化管理等政策实施，多地区、多部门共同发力，多措并举，不断深化大气污染治理工作，促进环境空气质量的持续改善。

虽然北京市2013-2017年期间本市空气质量明显改善，但距离国家标准和市民期盼、首都功能定位仍有较大差距。随着治理工作的深入，也出现了新的问题。新源解析结果表明北京市各排放源排放量都在下降，PM2.5各主要来源占比呈现“两升两降一凸显”特征，移动源、扬尘源贡献率上升，燃煤和工业源贡献率下降，生活面源贡献率进一步凸显。北京市大气污染防治进入新的阶段，燃煤污染基本得到控制、机动车为主导的污染特征更加突出、工业生产型污染与生活消费型污染并重。因此，北京市空气质量进一步改善需要施策、需要强化联防联控。

《北京城市总体规划(2016年—2035年)》提出2020年PM2.5年均浓度56微克/立方米左右目标，这与“十三五”空气质量约束性目标一致，三年行动计划要求北京市环境空气质量改善目标应在“十三五”目标基础上进一步提高。下一步，我们将督促、指导北京市及周边省市进一步加大治污力度，深入开展区域联防联控，切实降低污染排放强度，力争取得更大的改善目标。