产业结构调整进入深水区《三年行动计划》的部署和安排签记者问

王金南(生态环境部环境规划院院长，中国工程院院士)：

我国产业结构依然偏重，以京津冀及周边6省市(北京、天津、河北、山西、山东、河南)为例，国土面积仅占全国7.2%，消耗了全国33%的煤炭，生产了全国43%的钢铁、45%的焦炭、31%的平板玻璃、19%的水泥、60%的原料药、40%的农药，原油加工量占全国28%。京津冀及周边、长三角、汾渭平原等区域单位国土面积煤炭消费量是全国平均水平的4-6倍。且重化产业围城现象突出，对当地环境空气质量产生重要影响。同时，在城乡结合部、乡镇和广大农村地区，存在大量“散乱污”企业，严重污染环境、扰乱市场秩序、挤占发展空间，“劣币驱逐良币”现象十分突出。

　　《三年行动计划》将产业结构优化调整作为推动我国高质量发展的重要突破口，具体内容包括：

　　一是优化产业布局。通过“三线一单”编制工作明确禁止和限制发展的行业、生产工艺和产业目录;加快城市建成区重污染企业搬迁改造或关闭退出;重点区域禁止新增化工园区，加大现有化工园区整治力度。

　　二是严控“两高”行业产能。重点区域严禁新增钢铁、焦化、电解铝、铸造、水泥和平板玻璃等产能;修订《产业结构调整指导目录》，加大落后产能淘汰和过剩产能压减力度。

　　三是将“散乱污”企业及集群综合整治工作推向全国，开展拉网式排查，建立管理台账，实施分类处置，重点地区完成。

　　四是深化工业污染治理。严厉打击违法排污，持续推进工业污染源全面达标排放;针对过去工业企业污染管控薄弱环节，如无组织排放、VOCs治理等，强化全过程管控，推进治污设施升级改造。针对污染排放量较大的钢铁等行业，推动实施超低排放改造。

　　五是大力培育绿色环保产业。发展节能环保、清洁生产、清洁能源产业，培育一批高水平、专业化节能环保服务公司，推动绿色产业发展和产业绿色化发展，培育新的增长动能。